“俄罗斯是一个没有手机制造企业的国家，所有手机都靠进口。几年前，来路不正的‘灰色手机’还是俄罗斯市场的主流，这次我去，发现那些‘灰色手机’已经几乎没有了。”刚从俄罗斯考察回来的波导公司董事长徐立华对俄罗斯手机市场的变化赞不绝口。俄罗斯人把偷税、漏税、躲在幕后的经济行为称为“灰色经济”。“灰色手机”约从2001年以来就一直是普通俄罗斯人购买手机的主流。但经过俄罗斯政府的严禁和查处，这一现象已经大大改观。
“在一些惩处措施上，我们真应该学习俄罗斯。”一直积极呼吁打击“黑手机”的徐立华说。
让他欣慰的是，11月中旬，由信息产业部牵头，会同国家发改委、公安部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局等7部委联手进行的“移动电话机市场秩序专项整治”行动已经开始，这次行动的死命令是，到2006年3月底，市场必须基本整治妥当。“在专项整治中，我们将从规范生产源头、清理渠道市场、加强行业管理、加大执法力度等方面入手，使走私移动电话机的违法活动，非法生产、经营冒牌、拼装和翻新等移动电话机产品的行为得到遏制。”信息产业部电信管理局副局长鲁阳向本报记者强调，“要使市场秩序明显好转。”
手机市场到底怎么了?
“黑手机”毫无疑问是今年国内手机市场的关键词。这一行业内的俗称从年初开始陆续在媒体曝光，成为谈手机市场时不得不提及的话题。
信息产业部经济体制改革与经济运行司王秉科副司长在接受本报记者采访时表示，今年以来，国内手机市场出现了三种比较严重的混乱局面，影响手机市场正常经营秩序。
“一是部分地区存在非法冒牌、拼装、翻新手机的工厂，他们没有国家颁发的生产许可证，制造伪劣手机，冒用国家入网标志，以假乱真欺骗消费者;二是走私手机充斥国内市场，逃掉了17%的增值税，又没有售后服务和品牌宣传的投入，使其价格要比普通手机低30%左右，极大地冲击了国内手机市场，对国内手机生产商造成很大的威胁;三是二手手机市场混乱，据手机销售商反映，二手手机市场中的‘黄牛党’活动猖獗，已经严重影响了他们正常的经营秩序，这些‘黄牛党’从消费者手中以低价收购快到保修期的二手手机，然后通过一定的技术处理，使手机连续两次出现故障，按照手机三包规定，换取一部同型号新手机，或要求按原价退货，从中谋取利益，这严重影响了手机销售商的正常经营秩序。”
据记者了解，我国内地的几乎所有省市市场都充斥着这种在元器件进口、生产制造、销售等环节不符合国家政策的“黑手机”和违规销售行为，而北京的木樨园、公主坟通讯市场，广州的文园通信市场，深圳的华强北远望通信市场，成都的太升南路通讯街，石家庄的太和电子城等市场及周边的非法交易场所则是这些货品和交易的集散地。
本报驻各地记者了解到，在四川，省内各主要城市都存在“黑手机”泛滥的情况，个别县级城市甚至占到市场70%以上的份额;在东莞，今年下半年以来平均月销量15万部数量的手机中，几乎一半是“黑手机”。
