近日，“移动运营商之间话音业务网内外差别定价即将取消”的消息吸引了不少人，中国移动和中国联通日前相继发文，明确规定将语音业务网内优惠扩大到对方网络。这一消息让不少手机用户欢喜不已。事实上，我们也看到，两大移动运营商已开始逐步采取措施，或停止涉嫌网内外差别定价的资费及套餐的销售，或把对方的网络纳入优惠范围内。
然而，细心的人们不难发现此次取消差别定价的局限性:其一，仅限于话音业务，而如短信等迅猛增长的非话音业务不在此列;其二，仅限于移动网之间，而移动网与固话网之间仍被继续“差别定价”;其三，具有差别定价性质、暗含“歧视和偏好”的资费套餐，分明是在“劫贫济富”，却仍未“拨乱反正”。
非话音业务仍被“差别”对待
两家移动运营商都把取消差别定价限定在话音业务范围内，这意味着，短信、彩信等增值业务均不在调整之列，短信、彩信费用仍将“内外有别”。
的确，话音业务是当前运营商的主营业务，也是用户最常用的通信方式，话音业务网内外差别定价的取消惠及数亿用户，无疑是值得称道的。但如今短信等非话音业务正成为后起之秀，使用之频繁、涉及人群之众今非昔比。这从运营商的收入变化中可管窥一二:截止到今年4月，中国移动包括无线数据等在内的增值业务收入，所占比重已经升至19.5%，这其中70%来自短信业务。那么，既然话音业务的网内外差别定价可以取消，而非话音业务为何还要继续“差别”下去?
一个可能的解释是，在非话音业务发展尚不均衡的格局下，运营商尤其是处于相对垄断地位的运营商都看好增值业务的发展前景，并纷纷将之作为谋划未来的“转型”业务，其战略意义非同寻常。而继续在该领域实行差别定价方法有利于吸引更多的用户加入，从而形成“一边倒”的效应，造成强者愈强，弱者愈弱，可谓是强势运营商为抢占未来市场制高点的韬略。
此外，在监管态度尚未明确的情况下，运营商被动拖延也是非话音业务仍被“差别对待”的重要原因。去年11月底，信产部和发改委联合下发的《关于通信网内网外差别定价问题的通知》(452号文件)紧急叫停网内外差别定价，但仅将话音业务的差别定价套餐暂停受理，至于短信业务等非话音业务的差别定价如何清理，仍未明确规定。这也反映了目前运营商仍只是被推着走，而非顺势而为，主动放弃各种“差别定价”行为。
