继“差别定价”被取消之后，我国电信资费调整走出了今年第二步棋:信产部和发改委近日出台《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》(下称《通知》)，规定称今后主管部委只对部分通话费实行资费上限管理，其余由各运营商自行定价，进一步把电信资费定价权交给企业。
新规定将于今年10月1日起正式执行
据悉，国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费等悉数在列，但对价格下限却并无规定。此次“管上不管下”的做法，果真化解了电信资费的监管“紧箍咒”了吗?
资费监管再度破冰
此次《通知》主要针对国内长途等基础电信业务的定价权放开，所涉及的三部分业务，尤其是手机漫游费及固话本地通话费曾一贯保持着坚冰难摧之势。而记者在对比中发现，以往移动运营商的各种套餐及优惠方案都仅仅局限于本地通话费，而对手机漫游费一项鲜有涉及。固话资费也是自8月初固网运营商获准实施分级限时套餐之后才首次松动。国泰君安证券研究所陈亮表示，此次对三块业务的设定上限，显示信息产业部再度放松电信资费监管的力度，运营商新一轮资费竞争业已展开。
目前，我国基础电信行业的资费主要是实行政府指导价，增值电信业务则主要实行市场定价。国信证券张贞卓表示，2005年电信改革的一个重点就是逐步使电信资费市场化，并形成机制。此次保留了对手机本地通话资费的监管，意味着手机从双向收费改成单向收费、资费降到固话的水平仍然未被允许，也意味着电信资费市场化过程是循序渐进的。
保护市场公平竞争
这次，信产部在几乎全面放开电信资费的同时，保留了对手机本地通话资费的监管。信产部一位专家对此解释，实行市场调节价，一般是针对那些竞争较充分的电信业务，例如这次放开的国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费等。
但他认为，手机本地通话资费并未形成有效竞争，尚未到需要放开的程度。而有效竞争又涉及到电信市场的公平竞争问题。一方面是移动市场的公平竞争，目前我国移动市场只有中国移动和中国联通两家运营商，如果放开资费或实行单向收费，联通的费率优势就会荡然无存。加上受分拆影响，联通在今后的竞争中处于不利的地位。
另一方面是移动电话与固定电话的公平竞争。目前，移动电话分流了固定电话大量的话务量。若放开手机资费，降价成为必然，用户则更愿意选择移动电话，固话运营商的生存空间就更狭窄。
