“十一五”在规划中，中共中央的建议全文中提到:加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。
对比“十五”规划第6章第2节的“促进电信、电视、计算机三网融合”，我们从字面上看到两个变化:1、“促进”改为“推进”;2、“电信、电视、计算机三网融合”改为“三网融合”。这很难说就一定能在十一五期间实现，因为，“推进”不是“实现”，更不是“实施”。中央似乎也觉得很难啊!
技术上难吗?这个不是什么问题，神六相比较其他重大工程而言，不算花得多，可搞得有声有色。
最主要的还是利益壁垒，这是个公开的秘密。
三网就算一直分开，大家都在挖金矿，都还有很大的利益空间。而基础的东西都是国家的，其实自己不要操心什么，花的是纳税人的钱。因此，只是多糟蹋点国库，也就是多糟蹋点纳税人的钱。重复建设也好，人为障碍也罢，都是多扔几个税钱，自己没什么影响。
合了以后，金矿自然更大，但三网中各自的“网主”都面临同样的问题，谁分“上”，谁分“下”，谁分“中”。
稳定压倒一切，纳税人的钱已经交了，怎么用他们大多不知道，糟蹋的时候也不觉得是糟蹋自己的。因此，有牢骚，有怨言，但容易保证稳定。
而如果三大网主在合网的时候闹别扭，冲突就是现实的，经济秩序立马受到影响。
为什么文件上写了，规划上有了，网主们都无所谓。经济基础决定上层建筑的原理是否可以具体到这里?我们不得而知。
但有一点值得注意的是，文件和规划关于“融合”写了这么久似乎大家都平安无事。可《电信法》修改草案里，很多专家建议要将三网合一写入《电信法》的时候却遇到了麻烦。信产部突然不能发现十五规划和十一五规划中的“融合”了，也听/看不到专家的强烈建议了。
因此，简单点看，谁可以打破这个利益壁垒，似乎《电信法》等相关法律的规制才是正途。网主们似乎不担心“文件”和“规划”，但担心“法律”。
也许，文件和规划只是拿出来安慰各位。如果是这样，恐怕三网融合只能继续梦游!
