猫不能被老鼠牵着走

　　养猫是为了防鼠，猫抓老鼠本是天职，所以不能把猫的福利与捉鼠的数量挂钩。正确的做法应该是让猫的福利独立于老鼠的数量之外，就算老鼠没了，猫也应该享受正常的生活。由此推论，排污费也不应交给环保部门。

　　污染企业“扎堆”的地方，环保部门衣食无忧;污染企业被大量关停的地方，环保人员却连工资都发不出，这看来不可思议的怪现象却真的在一些地方出现了。

　　2003年以来，河南省卫辉市先后关停了16家造纸厂、27家石渣厂和2条水泥生产线。其结果是，环境污染减少了，“排污费”收入也跟着锐减。目前，卫辉市环保局全体职工已3个月没领到工资。究其原因，在这些地方，环保部门或是财政预算“黑户”，或是财政拨款严重不足，主要靠“自收自支”生存。而自收的主要来源，就是污染企业所交的排污费以及对企业的罚款。在这种模式下，自然是污染企业越多，环保局的收入越多，倘若照章办事，关一家污染企业，就少一份“财源”了。

　　记得以前听过一个故事，一户人家闹鼠患，便养了一只猫，猫的报酬实行绩效制，按照捕鼠的数量分配，开始的时候这猫还挺有积极性的，可是突然有一天它觉得不对，如果它在一个月以内把鼠全给捕光了，那么一个月以后它吃什么啊?这个故事的结尾也如大家所想，这个猫开始消极怠工，与老鼠和平共处，结果主人大怒，把猫赶走了，而鼠患弥烈。

　　现如今，我们的环保部门也陷入了猫鼠困境中 ，环保局是猫，排污企业是老鼠，代表人民的政府就是那个故事中的主人。可是现在老鼠成了猫的衣食父母，抓了一只老鼠就是断了自己的一条财路，猫又怎会有捕鼠的积极性呢?

　　排污企业却成了环保部门的金饭碗，一些环保部门不是担心这些企业排污，而是担心这些企业不排污，如果大家都不排污了，排污费找谁收啊，罚谁的款啊。所以出现更荒唐的事，排污企业少的地方的环保部门甚至把目光投向美容美发和小饭馆，他们的解释是:“没办法，总要生存啊。”

　　可是环保部门本身的职责并不是为了罚款和收取排污费的，罚款也好、对于污染严重的企业实行关停、限产也好，只是为了企业较少排污，最终给人们一个干净的家园，给子孙一片蓝天。

　　对于猫鼠的故事，后人评价说，养猫是为了防鼠，猫抓老鼠本是天职，所以不能把猫的福利与老鼠挂钩，如果老鼠影响到猫的福利，那猫捕鼠的积极性肯定就会下降。正确的做法应该是给猫建立一种长效的补偿机制，猫只管抓老鼠，其福利要独立于老鼠的数量，就算老鼠没了，猫也应该享受正常的生活，否则，鼠患就会重来。

　　好在据说到2006年，“排污费”将完全上缴各级财政，实行收支两条线运行。当然也有一些基层环保人员担心，“排污费”划归地方财政后，这笔钱更回不到环保上，可能被地方政府挪作他用。

　　但不管如何，收支两条线应该是发展方向，因为只有这样，环保部门才能保证完全的照章执法，依法办事，至于排污费是不是能保证回到环保上，这应该制定另外的规章制度去解决。就目前而言，地方政府应该保证环保部门的经费问题，总不能让环保部门靠排污企业获得收入，否则，治理污染就只能一直停留在纸面上和会议上。猫，总不能真让老鼠牵着鼻子走!