最近河南电信业计费差错的事被媒体翻来覆去地炒,有点誓不罢休的感觉,事情的原委是这样:据权威媒体报道,根据河南省质监部门抽检显示,2004该局共抽检了1539张计费话单,显示几大运营商多收费比率达到1.62%,2004年该省的电信运营商计费话单差错率达到了12.2%,超出国家标准上千倍,一年至少多收费1亿元。
这一事件似乎让大家终于抓到了所谓“垄断”行业最大,也最能发泄愤怒的把柄,对此展开猛烈的抨击。有的媒体甚至写道,电信行业干脆就是仗着先天优势欺负老百姓,行为可耻到极点。
作为一个行业观察者,我们有理由相信河南几大运营商,甚至全国的运营商在计费上面有或多或少的问题存在,在这里,我们也不想为运营商推卸责任,但是换一个角度再看看这件事,我们不难发现,所谓的河南电信业“黑了”消费者责任不能完全归咎于运营商。
首先,河南省质监局对省内电话计时计费系统进行检查不置可否,但是我们知道,作为运营商的计费系统,他们各自采用不同的方式和手段,包括电话拨通以致通话开始的计费时延都不一而同,再说,就凭质监部门对随机抽检的部分话单就精确算出应收金额以及运营商实收金额,以致精确到以分为单位,恐怕对运营商自身都觉得相对庞大复杂的计费系统工作,质监部门能够准确给出百分比后面两位数的多收比率实属不易。况且,假如质监部分采用陈旧的、手动的计费时间工具(像手动秒表等),难免有不合实际运行情况之嫌,再加上给出似乎准确的一年多收了几个亿,想必连运营商自己都得经过大量运算得知,也不知道质监部门的计算再加上预测是否准确?
其次,就按河南几大运营商计费话单差错率达到了12.2%,真的超出国家标准上千倍来说,笔者觉得这也不是运营商的真实意图而为。就所谓的计费时刻不准、话费计算不准、话单信息量及格式不统一以及手机资费标准不公开透明等问题而言,这实际上也只是运营过程中出现的部分不规范现象。我们知道几大运营商中,就中国移动对全国的运营支撑系统正在进行同步升级,其余的运营商还在逐步改造自身的运营支撑系统,再加上今天激烈的竞争环境以及新业务的不断推出,各运营商的计费系统无疑都增加了极大运算量和复杂度。
就像河南质监局人员所言:像整改后的河南电信,虽然连续两次抽查都没有出现多收费情况,但其话单差错率却从2004年的0.0%骤然升至45.8%;而由于漏计话单较多,2005年河南网通有时出现少收费的情况。
最后,通信计费直接关系到消费者的切身利益,也是运营商惟一直接面对消费者并且体现服务的有效窗口,对于运营商而言,加强计费工作的管理和精准度刻不容缓。虽然电信计费系统相对复杂性,有关通话信息输入输出环节多,而且延迟在所难免,但创新和服务永远是市场经济竞争的焦点。有关电信计费的透明性以及可验证性急需提出和加强,我们也希望电信行业真正有一个独立客观的监管监督机构(像美国的FCC),不但可以为运营商提供必要的监督和管理,也让消费者真正体会和感受公平、公正、和谐的电信消费市场。





