面对愈演愈烈的手机诈骗、黄色短信、短信骚扰等问题,政府部门终于坐不住了。继前段时间中国移动和中国联通强势出击,在SP市场放了一把大火后,信产部、公安部和中国证监会按捺不住,于近日联合召开了新闻发布会,强调从即日起开始在全国范围内整治手机违法短信息。
信产部要求基础运营商承担一些责任,对用户的有效身份进行登记,实行手机用户的实名制登记制度。
消息甫出,舆论大哗。正应了动感地带“我的地盘我做住”的口号,各界人士也纷纷表达了自己的立场,希望在这场超级运动中争夺话语权。其实,三部委这次高调出击,其心彰显,很显然是为即将颁布的《通信短信息服务管理规定》做铺垫,看看各方的反应,也让大家有点心理准备。名义上,这好像是在征求社会各界意见,其实不然,想出手时就出手,一向是它们的特长。公众们几时见过征求意见稿修改过,这实际上也算中国特色,给你点面子,你可别给我开染坊啊。
看情形,在多次整理手机通信市场未过后,政府方面是想动真格的了。此前,信产部刚刚发布了《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》,这次又将治理的矛头直接指向了运营商,并明确要求“相关电信运营企业、各移动信息服务业务经营者逐条核查所发布信息的标题和内容,对发现的问题,立即整改”。
然而,面对政府的强硬态度,业界专家、政府官员、运营商和公众都表示了疑虑与担心。
据信产部统计,截至今年的第三季度,全国手机用户已高达3.78亿,其中70%以上为预付费用户。这意味着将有2.5亿多用户,需要重返营业厅补办相关登记手续,这还不包括那些借用别人身份证办理入网登记的用户,以及用假身份证办理的用户。以如此庞大的用户群,“手机卡实名制”实施后,现有的不记名用户如何处理,将是一个很大的疑问。如果需要重新登记身份,是否每个用户都需要去营业厅重新办理手续?如果未及时办理,是否会存在停机问题?这对运营商来说是一项庞大的工程,对用户来说也增加了额外的负担和不便。并且,其中还存在很大一部分的代办或借办用户,他们与代办或借办人员可能并不在一个城市,甚至已经失去联系,这种情况如何处理,也是一个不得不面对的问题。就拿动感地带号码来说,很多人都是在学校期间办的,不少校外人士请在校生代办,三、四年下来,学生们早已毕业离校,要找到谈何容易。
有专家建议,相关部门对细节问题应进行深入调研和听证,以免《规定》实施后带来不必要的纠纷和麻烦。可这种做法实在不符合这些政府要员的行事风格,他们的习惯就是扶额思考、摸屁股决策,好多管理规定就在他们“才下眉头、却上心头”的嬉戏间尘埃落定。
拍板的是大爷,得罪人的是运营商,打击的是服务商,受伤的却是消费者。就像一首歌中所唱的,多少回你想起了我,总是在我忘记的时候。这一次,运营商和服务商是注定不得安生了,因为总是在他们还没有忘记的时候,信产部就已经想了起来。
实际上,消费者并不怕麻烦,他们真心希望能实行实名制,关键问题是,实名制是否会变相实施?而实施后他们的私人资料能否得到妥善的保管?虽然相关规定要求运营商有对用户资料保密的义务,但在现实中,运营商或营业厅人员私下买卖用户号码和资料的事,是一个广为公开的秘密。据群发短信内部人士透露,他们获得的相关号码,都是从私人、营业厅,或者直接从运营商那儿买到的。
本来没有实名时,就已经容易上当受骗了,如果再把身份证给上缴了,那岂不连短信欺骗都不用了,拿上你的手机号码和身份证,什么坏事不可能发生呢?刚传出要颁布《通信短信息服务管理规定》时,一位朋友笑言,我奉劝那2.5亿用户,你们可千万别“自首”,否则你们吃不了可得兜着走。信产部一说,运营商一听,用户也只能一看,要是真听他们的,消费者又得“爱得愈真,伤得愈深”。因此说,如果规定里没有明确对私人信息的保护,并且还得有相关的惩罚措施,否则哪个用户愿意冒险?
其实,运营商肯定也不会认可该规定,据说,前段时间的服务商整顿,已经连累了运营商们的业绩,如何再被强制执行该规定的话,运营商还不是要得罪更多的人吗?最终可能连自己都给伤透了。据媒体报道,运营商内部都认为该管理规定可操性不强,因为现在假身份证泛滥,而运营商又没有相应的身份验证系统。另外,运营商在短信方面的利益会受到损失,新增用户数也会大大减少,对整个移动通信产业也有负面影响。
服务商就更甭提了,他们是打击的永远对象。不过,对消费者来说,服务商被打击一点都不怨,因为在包括短信违法犯罪一事上,服务商应该承担很大一部分责任。而且,大部分服务商可能本身就实施了诸如强行扣费和重复扣费等卑劣手段,这事从前段时间中国移动和中国联通封杀和重罚服务商可以看出。
面对政府管理的层层推进,有业界人士表示,其实建立个人信用体系,那么不仅手机实名,就是包括入网、域名、银行业务等一系列的实名问题,都会迎刃而解。这或许是事实,但不是短期内能实现的,信产部大佬们可是急着出成绩呢。
不在沉默中爆发,就在沉默中死亡,用户们,你的地盘你做主。手机实名制生与死,你们说了算。
能算吗?瞎掰!





