在2G和2.5G网络建设中，都是运营商采购设备建网、开发业务。好在2G和2.5G移动通信业务有一定的群众基础，消费者都愿意接受，并且都能用得起，运营商会很快地收回了建设成本。而3G的风险远比2G和2.5G大得多，再让运营商一手承担这一风险是不公平的。

　　此外，对于3G，大部分的运营商并不着急:2G和2.5G业务运行良好，运营商收入稳定，利润也不低。让制造商多承担一些风险于情于理都说得过去。

　　3G(第三代移动通信技术)的出现，使移动通信市场出现了自模拟、2G、2.5G移动通信技术以来业界最热闹、持续时间最长的关于移动通信技术的讨论，在这场讨论中，政府管理部门、运营商、制造商，以及媒体、普通的移动电话消费者，各自持有不同的观点，唇枪舌剑，阐述着该发展3G或者不该发展3G的理由，其中也不乏观点不偏不倚的中立派。而随着全球公认的3种技术走向的日益明朗化，这场争论似乎已经有了结论，至少业内的一些专家是这样认为的，这个结论就是3G的机遇与风险并存。

　　3G环境的营造

　　虽然3G是通信业内的一个热点问题，但从全球范围看，目前真正启动3G业务的国家并不多，除了韩国推出了一些应用，开展得相对好一些，日本刚刚开了个小头以外，其他国家几乎看不出3G业务的苗头，此前被人们普遍看好的欧洲和美国都没有在3G上有所作为。欧洲国家曾经下决心将3G做好，并且政府以高价拍卖了3G牌照，而运营商们面对如此高价仍然趋之若骛，足可以看出从政府到运营商都对3G非常看好，这种举动给当时正处于火势的3G讨论起到了火上浇油的作用，全球3G再次升温。而之后的结果却令人沮丧，欧洲3G形势急转直下，直到目前运营商都已经谈3G色变。世界头号经济大国美国对于3G一直处变不惊，没有哪家运营商去申请3G牌照。

　　应该说欧洲国家对于3G的狂热只是一时的糊涂，它们并没有分析清楚3G应该具备的市场土壤，或者欧洲有没有首先播种3G的土壤。在牌照拿到手以后，欧洲运营商似乎对形势看明白了一些，没有立即投入3G网络的建设，当然这其中并不排除由于牌照竞拍背上了沉重的资金压力，但运营商对3G业务的没有底气也是一个重要的因素。

　　其实，造成目前状况的一个不容忽视的原因就是人们的消费习惯问题。著名咨询公司Frost&Sullivan电信总监、对3G作过深入研究的电信市场分析师孙驹在接受记者采访时认为，欧洲3G市场的启而不发，拍卖牌照使运营商背上沉重负担只是一个表面现象，而关键的因素在于运营商还没有发现适合于3G发展的环境。这个环境就是电信用户们的消费习惯。欧美地区移动运营商的主要收入是来自于商业用户，应该说未来3G的主要消费群体仍然以这些用户为主。在欧美地区，人们用手机交流大部分局限于话音，在增值业务方面充其量以短信为主。而3G业务以数据业务为主，主要体现在应用层上，这有些不太符合欧美人的使用习惯，他们更多喜欢面对面，或者语音交流。作为移动业务主力军的商务人士会由于商务的需要而使用3G提供的数据业务，但这一群体毕竟是一个不大的群体，它并不能足以支撑整个3G市场。而普通用户对3G的接受，则需要很长的时间来改变他们的消费习惯，就如同短信在欧洲的启动和普及一样需要时间。

　　和欧美市场不同，在亚洲，尤其是中国、日本和韩国，这些汉文化国家或者受汉文化影响很深的国家，人们的消费习惯则非常有利于3G业务的开展。

　　目前3G市场的现状是，韩国比较成功地推出了比较多的移动数据业务。在各类有关3G的研讨会上，韩国往往被作为典型来证明3G的可发展性。虽然谁也不能说目前韩国运营商推出的就是纯正的3G服务，但其业务类型和技术都已经非常接近3G而被人们称为“准3G”了。现在人们在谈论韩国3G的时候，不再像以前那样纯粹地强调运营商所采用的CDMA2000这种技术的胜利，而将很大的因素归结为韩国消费者对3G业务的接受和认可。话题回到了3G环境的营造上。

　　在中国、韩国和日本这几个国家，人们非常容易接受电信新业务。以手机为例，在美国和欧洲国家，人们用的手机多是外观和功能都非常落后的款式，虽然摩托罗拉、诺基亚、爱立信都是全球手机制造巨头，但它们不断更新的手机产品更多地被东方消费者而不是他们本国的消费者所青睐。通俗地讲，东方民族讲究赶时髦。走在北京、上海、东京、汉城的大街上，年轻人用的是小巧玲珑的手机，而短信业务和彩信业务已经为他们赢得了“拇指一族”的美誉。中国在娱乐消费方面很接近日本和韩国，当年卡拉OK从日本开始流行，很快就在韩国和中国变得非常普及。依此类推，以应用为核心的3G会不会也和卡拉OK一样受到欢迎，许多人的观点是肯定的。

　　消费习惯决定了许多新的电信业务都会在这些地方有一定的市场。对这一点，孙驹毫不讳言，他说，3G一旦在中国启动，将会得到迅速发展，并且引领整个3G潮流。

　　3G在中国有发展的基础，而中国会在什么时候发展3G呢?孙驹说，首先需要国家的政策，即牌照;另外，牌照一旦颁发，业务能否真正启动，还需要根据3G本身的业务特点来看。3G业务本身也具有自身的特点，3G的市场需要营造良好的环境。为什么3G在全球发展不起来，和3G需求的环境营造有一定的关系。这种环境需要电信运营商来营造，而从目前的情况看，运营商们并不擅长于这个环境的营造，这就是3G起步难的原因。所谓的“环境”，其实就是产业链。从现在开展得比较成功的几种移动业务来看，凡是成功的业务都和其产业链的建设有密切的关系。3G以内容为主，以应用为主，这种业务的推出意味着有非常多的应用服务、内容服务通过3G平台供用户使用。所以运营商应该尽快调整心态，做好价值链，做好牵头工作，共同营造好一个3G环境。产业链的各个环节都是平等的，运营商、制造商、服务提供商、内容提供商共同3G这块饼做大，于是大家就都有饭吃。如果运营商一定要以自已为核心，争取自身利益的最大化，将导致其他环节因为利益受损而影响整个产业链的建立，从而直接影响3G产业的发展。