搜索2005年我国手机产业的关键词，核准制毋庸置疑地成为众人关注的焦点。从2005年2月国家发改委正式公布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》以来，已经有两批共7家手机新贵粉墨登场，加上两家调整产品种类的企业，国内手机市场将新增产能2500万部。显然，这一数字有些保守，但无论怎样，中国早已成为世界最大的手机生产基地，预计2005年的产能将达到5亿部，相对于国内8000万部的需求量来说，这一数字称得上是不能承受之重。

　　华为、奥克斯、高通、创维、明基……这些业界熟悉的名字，它们的加入会为国内本就竞争残酷的手机市场带来些什么?是忧患还是机遇?我们现在还不得而知。

　　信息产业部电信研究院规划所副总工刘高峰认为，在全球经济一体化浪潮中，每个国家都在寻找自己的市场定位，中国也不例外，中国成为制造业基地和加工大国是与生产力发展水平和国情相适应的，而制造业要实现从大到强，从低端到高端，从中国制造到中国创造的转变则需要一个长期过程，也是一个必然阶段。因此长远来看，中国手机产能的提高具有积极意义。另外，在这个过程中，政府需要加强产业引导，包括出口、研发、产业链上下游的优化等。

　　机遇之一:拉动GDP增长，扩大出口

　　通信产业是国家重要的先导性产业，也是发展最快的行业之一，在整个GDP中约占5%的份额。手机产业又是通信业中的重头，在全行业经济总量中，手机及其带动的相关产业约占25%。手机产业对拉动GDP增长、增加就业、促进人民生活质量提高和消费结构升级等方面的贡献不言而喻。中国成为世界最大的手机生产国，对整个国民经济的正面影响是巨大的。

　　增加出口是近几年来手机产业的又一亮点。据统计，2004年，我国手机出口量达到1.4亿部，约占手机总产量的58.3%，其中国产手机出口636.3万部，比2003年增长3倍多，取得了较大突破。目前我国已经成为世界最大的手机加工国和出口国，手机出口市场遍布全球99个国家和地区，而出口总量的3/4集中在美国、德国、新加坡和中国香港四地。根据信息产业部拟定的2005年经济发展目标，今年手机产量将达2.6亿部，出口1.6亿部。

　　近年来，由于国产手机的产能过剩，库存增加，所以很多企业都把目光放到了海外，包括TCL、波导、中兴等在内的一些企业出口迅速扩大，取得了一定成效。但是不可否认的是，目前我国手机出口仍以合资企业为主，国产手机囿于渠道、技术、品牌等，在拓展海外市场的过程中遇到了一些困难。对此，刘高峰认为，目前国内很多行业在出口过程中都遇到了这样那样的挑战，有共性的也有个性的，未来政府会加强在这方面的政策引导和预警。对于手机行业来说，目前提升技术和加强管理才是关键，切不能为了出口而出口，加大企业的经营风险。另外，有专家提醒，由于中国手机产业尤其是国产手机以低端为主，在世界市场上缺少定价权，未来很容易遭受如彩电行业一样的反倾销或其它贸易制裁，国内手机企业应该做好这方面的准备。

　　机遇之二:加速行业洗牌，延伸产业链，促进产业升级

　　政策放开将带来更完全的市场竞争，旧的格局被打破，一场大的行业洗牌在所难免。

　　核准制后，手机牌照将不再作为一种稀缺资源而出现，当初持有生产许可证而无生产实力的企业将很快被淘汰，实力较弱的二三线厂商也将面临更大的冲击，手机市场将出现新的竞争格局。支持和允许那些具备技术研发和生产能力的民营企业进入手机业，充分发挥民营企业灵活高效的经营机制和市场化运作，有利于建立一个公平、公开的竞争环境，促进行业发展。

　　“2005年，20%的国产手机厂商将被淘汰出局”，易观国际的一份调查报告得出这样的结论。优胜劣汰带来的结果必然是整个行业的重组和品牌整合，形成规模化生产，提高行业集中度， 加速产业升级。

　　“充分的市场竞争也有利于国产手机提高技术研发和创新能力”，刘高峰说。手机产业是技术含量高、先期投入大、市场变化快的高投入、高风险产业，尤其是3G和3C融合的大趋势让手机成为集成了多种技术的多媒体平台，未来手机产业的竞争更多的是基于技术的竞争。这将激发更多拥有自主知识产权企业的创新积极性，使国产手机在产品层次上取得突破，建立真正具有自主知识产权的民族移动通信产业，增强参与国际竞争的能力。

　　在产业链方面，手机产能的增长将带来相关产业的持续繁荣。在手机市场的带动下，不仅专业研发机构将进一步细分，手机零部件市场也将在产业链中扮演越来越重要的角色。

　　2004年，TFT液晶显示屏、晶体振荡器、LCD的连接器和控制器、相机镜头及图像传感器等关键元器件的紧缺，曾经令一路高歌猛进的国产手机不得不放慢脚步，而在百万像素手机的争夺战中也不免有些英雄气短。但是今年这种情况正在悄然发生改变，业内人士普遍认为今年手机元器件的整体供需将趋于合理。

　　据介绍，由于手机功能娱乐化的趋势，一些代表了技术发展的元器件成为采购热点。百万像素摄像头的供应成为主流手机企业的关注热点，存储器和多媒体处理芯片也将持续热销，TFT-LCD、USB接口、PCB、电池、立体扬声器、EMI等未来都有很大的增长空间。与此同时，摩托罗拉等跨国巨头的本地化采购持续增加，进一步促进了国内手机零部件产业的发展。

　　机遇之三:加快政府监管思路和方式的改变

　　核准制的施行向市场传递出一个很明显的信号，那就是政府监管正从行政的、计划的向市场的、开放的思路转变。而当越来越多的企业进入市场之后，这一转变的过程将加快。

　　手机牌照由审批制转为核准制后，虽然牌照审批主要由国家发改委负责，但信产部将会把主要精力从对手机企业的事前监管转移到事中监管上，这有利于手机产业的规范发展。

　　“进入门槛虽然降低了，但进入的标准更加透明而且统一，这是一种政府监管与国际接轨的表现”，刘高峰说，“市场放开并不是放任自流，市场扩大后政府会加强对手机申诉、贴牌、企业研发、售后服务等的监管，使市场更加规范。”

　　刘高峰认为，除了相关法律法规的出台之外，政府在行业发展过程中更应该加强行业信息发布、产业预警等方面的指导，依托政府部门的资源优势，发挥行业信息中枢的作用，构建良性的市场发展环境。由此可见，市场放开只是一个开始，其它配套措施和体系的完善才是关键。