违法短信问责SP 300万罚款来得正好

　　处罚内容一是暂停今年新的业务合作申请，二是20万元到300万元不等的罚款。

　　据了解，在19家SP中，遭到最严厉处罚的是北京轻点万维电信技术有限公司，不仅其9月份信息费约168.22万元遭中国电信暂停结算，它还由于短信群发和越级投诉遭重罚318万元。显然，短信业务虽然已经有越来越多的SP商们涌进来，但是这里面的利润还是相当可观，否则也不会遭来这么大比例的罚款了。当然罚款是为了规范市场，尤其是小灵通市场，相比较中移动和中联通的SP更应该整肃。小灵通的短信业务属于后起之秀，发展也是相当迅捷，过快的发展难免要有监管不力的情况出现，这也是SP强行订阅、重复扣费屡禁止的原因之一。

　　据信产部公布的数据，从1993年信产部发出第一张增值业务牌照开始，中国SP总数已经超过16000家，而截至2004年年底，这个数字仅为9000家左右，仅仅一年的时间，SP数量差不多翻了一番。SP近年爆炸式的增长必然引发一些问题。有人甚至预言，3G牌照发放后，SP数量可能会达到3万-5万家甚至更多。这意味着，SP的数量几乎会再翻两番。面对这么庞大的数字，如果监管不力的话，市场的混乱是不可避免的，没有良性的发展秩序，其实对谁也不是一个好消息，无论是运营商还是SP们。

　　众所周知，SP的利润模式为依靠运营商返还的短信分成，其返还比例从50%-90%不等，这意味着运营商拿小头，SP拿大头，而且用户订阅越多，SP就可能获得越多的利润。为了谋取更大的利润，有的SP开始通过公开银行账户、出售点卡等方式，使用运营商网络的同时逃避运营商的监管和分成。这已经直接触动了运营商的利益。在这种情况下，运营商在处罚SP上采取前所未有的力度也就不难理解了。小灵通的监管本身就给我们雷声大雨点小的印象，这次中国电信下狠心整治处罚违规的SP们，显示出规范市场的决心。无论是杀鸡儆猴也好，敲山震虎也罢，中国电信是想给市场传递一个信号，不要以为监管是个摆设。

　　由于关于SP的投诉日益增多，9月初，信产部正式下文，强令包括移动、联通、电信、网通、铁通、卫通在内的六大基础电信运营商严打SP违规。9月30日，联通集团宣布，从9月底开始，将125家SP从其无线平台上清除，其中79家被终止全部数据业务合作。从10月1日开始，125家SP的业务已经被正式下线并停止计费。10月31日，中移动宣布，中移动将对违规SP处以由轻到重的5种惩罚，最重的将被终止合作资格，无权继续在中移动的网上提供业务并进行分成。11月初，信产部和公安部、银监会三部委在北京联合召开发布会，表示将在全国范围内整治手机违法短信息。三部委在声明中表态，“违法短信要先问责运营商”。

　　其实正是因为违法短信要先问责运营商的态度，使电信运营商不得不审慎对待自己的客户，毕竟消费者是最终用户，如果失信于他们，运营商、SP们还靠什么来取信这些衣食父母?也有SP老总如是说，“当初做小灵通增值还有些强拉硬拽，现在再严格约束，可能以后会更不好玩啦，也没几家愿意玩了”。从中我们也可以发现为什么小灵通的违规更多了?其实，当整个市场都规范了，SP们真的就没有空间了吗?谁信?最多不过是利润下降一些罢了，可是总比罚款几百万要好吧?