曾被多次炮轰电信霸王条款似乎要走向终结。

　　11月17日，北京市工商局和北京市通信管理局联合发布了《北京市移动电话入网合同》和《北京市固定电话入网合同》示范文本(以下简称“文本”)，该文本将于12月1日起执行。

　　应该说，该“文本”对曾经的电信霸王规治力度相当的大，涉及诸多方面，比如“消除霸王解释权”，“加重资料保密义务”“升级提前告知”等等。

　　但是，由于“文本”属于示范合同，其本身依旧存在一些问题，显得除霸决心和力度稍稍不够。

　　首先，示范未必获遵守。示范文本本身就没有什么法律约束力，用不用以及如何用都是运营商来决定的，尽管北京市工商局合同处王珊处长表示，“5大运营商均表示会使用示范文本”。但是，作为消费者还是希望真正的合同当事人电信运营商出来表态，监管部门的示范合同不等同实际采用的合同，监管部门的表态不等于运营商真实的想法。

　　其次，为啥不溯及既往?新合同示范文本中的规定只能适用于12月1日以后入网的用户，在此之前和通信公司签订的用户合同不能用新合同覆盖。

　　尽管说，不溯及既往是法律的通行原则，但是，法理也告诉我们，对广大消费者有利的或加强保护的法律，他们是可以溯及既往。合同更应如此。而此次示范合同只针对12月1日以后入网的用户，事实上，最大霸王条款受害者是现行的电信用户们，他们呼吁争取来的权利自己却不能享有，这本身就是可笑的。因此，“文本”采取不溯及既往的做法并不妥当，之前的电信用户应该有权利要求电信运营商根据“文本”重新签定或变更电信服务合同。

　　如果按照现在的“不溯及既往”，那么等于“文本”在新入网与已入网用户之间制造了不公平和不平等。

　　其三，适用范围有点窄。这两个示范文本只适用于在北京市行政区域内签订的“先使用后付费”类的移动电话和固定电话入网交易，由于小灵通(图片-新闻-网页)、神州行、动感地带、如意通等预付费类入网交易因为续费、缴费方式和办理手续等内容与前者不同，不适用此次制定的示范文本。

　　预付费类入网服务与先使用后付费服务最大的不同，是用户履行合同义务的内容有差别，即“续费、缴费方式和办理手续”等，但是，运营商的服务内容以及义务并无差别，比如“资料保密”“90日提前告知”等等，“文本”不能普及这些领域，似乎又在刻意制造着差别待遇。

　　“文本”本身就存缺陷，运营商却觉得更冤。

　　运营商表示:“提前90天告知”属于不可能的任务。因为升级原因多是不可预知，比如“有客户数量激增要求拓宽网络容量”，“有临时发生故障要改进网络”。

　　这些话都是鬼话，“文本”的意思就是要运营商对于自己的义务和责任要勤勉，就是要积极防备或布局相关变化，扩容你可以根据数据分析，制定扩容规划，故障你也可以根据设备使用年限以及日常检查的统计分析，提前制定计划。

　　电信霸王条款该依法“处斩”，但是，《电信法》迟迟不出生，让消费者很着急。而示范合同除霸又稍欠力度。

　　显然，霸王依旧难除。