| | | 数字电视岂能强买强卖 | | | （2005-03-23 11:31）
（吴海菁）
（天极网） |
| 导读--为何电视从模拟平台向数字平台迁移，不仅服务价格大幅度攀升，而且要采取简单粗暴的"整体平移"？ | | 前几天听说广电总局计划北京年内完成50万机顶盒的安装，而在2007年之前实现370万机顶盒的安装。笔者不知道广电总局制定该计划是"拍脑袋"的想法，还是所谓的政绩工程，但是从世界各地的数字电视发展情况来看，上述数字有点激进而冒险。
据了解，北京市如此大力推进数字电视是为了契合2008年"数字奥运"的口号，由此提出2008年之前北京将构筑全面的地面数字电视网络，并实现高清数字节目播出。这本来是一个好的目标，但是不用市场经济的手段来调节实现，而用行政手段来推进，就让好提议变了味。为了达到50万和370万的目标，广电总局提议北京借鉴数字电视推广较快的青岛模式。所谓青岛模式就是典型的"威逼利诱"的方式，免费赠送一台机顶盒即为利诱，停止原有模拟有线电视信号即为威逼，两招结合使用可谓"所向披靡"。仅2004年，青岛就全面实现60万用户向数字电视的转化，而且保持每天新增2000户的速度。事实上，青岛广电公司赠送的机顶盒并非真正意义的免费，一方面其成本可以由数字电视频道中的分类广告客户承担，另一方面有线电视的月使用费也从12元上涨为22元，涨幅达到83.3%。
笔者认为，青岛模式至少有两个做法值得商榷。
1 有线电视的月使用费凭什么大幅度涨价？广电公司采取赠送机顶盒的方式仅仅支出了一笔固定的金额，但是获得的却是每月10元以上的额外收入。随着时间的推移，这笔费用将是一个巨额数字。显而易见，广电公司在"利诱"的招数中，占尽了便宜。值得注意的是，广电公司在模拟向数字转变过程中，还能额外获取一笔"利润"。在模拟电视时代，月使用费都是按照每户家庭收取，而一户家庭接多台电视几乎比比皆是。到了数字电视时代，月使用费将是按照每台电视收取，而且每台电视都需要配个机顶盒（广电公司只赠送一台机顶盒）。因此，每户家庭为数字电视所付出的代价绝不简单为每月使用费涨10元，拥有多部电视的家庭观看数字电视节目的成本将直线上升。
 2 广电公司凭什么停止模拟电视信号？在青岛模式中，模拟平台向数字平台整体平移的政策最受争议，这种做法损害了用户的选择权。试想一下，没有了平价的模拟电视，用户要么选择昂贵的数字电视，要么放弃电视。对于年轻人来说，有了互联网，看不看电视本来就无所谓。但是对于老年人来说，掌控电视遥控器几乎是其娱乐生活的全部，这种强硬式的整体平移方式实在让人难以恭维。在国外，停止模拟电视信号是一件需要决策，非常慎重的事情。以数字电视更为普及的美国而言，国会曾于1997年决定，1998年开播数字电视，2006年完全停播模拟电视。随着2006年的临近，美国数字电视的用户数量远未达到"让85%以上的的家庭接收数字电视的环境"，因此模拟电视停播将会延期。
按理说，技术的进步往往能带来产品成本的大幅度降低，同时带来服务质量的大幅度攀升，电信市场就能说明这一点。在模拟通信时代，人们使用的模拟制式"大哥大"不仅功能简单、价格昂贵，而且杂音，掉线等情况频频发生。到了数字通信时代，人们使用的GSM/CDMA手机不仅价格便宜，而且功能越来越强大，性能也非常稳定。在模拟平台向数字平台的迁移过程中，手机实现了平滑过渡，并没有听到用户的太多抱怨，这就是市场选择的结果。
那么，为何电视从模拟平台向数字平台迁移，不仅服务价格大幅度攀升，而且要采取简单粗暴的"整体平移"？
虽然年年315受批评最多的还是电信运营商，但是好歹他们之间已经引入了竞争，服务态度也在年年更改。唯独广电部门"稳坐钓鱼台"，不见丝毫的改革迹象。更让人难以接受的是，在全国各地电信价格"降声"一片的时候，各地的广电公司将有线电视月使用费涨价50%以上。更有甚者，比如2003年歌华有线绕过价格听证会，直接将月使用费从12元涨到18元。说到底，这都是"垄断惹的祸"，只此一家别无分店，消费者没有办法选择，就只能默默忍受。
笔者认为，在数字电视的推进策略上，行业主管部门一定要慎之又慎，因为这直接影响消费者的收视状况和现实利益。有学者已经建议数字电视的收费和消费应该采取四层结构模式：第一层为基本频道节目包，采用模拟信道，仅收取维护费；第二层为基本付费频道节目包，采用数字信道，收取维护费和基本收视费；第三层为单个式付费频道节目（即付费数字电视），采用按频道限价收费或市场销售打包收费；第四层为视频点播（NVOD∕PPV），采用按虚拟频道或按片按需计费。电视节目按照四层结构设置是相对合理的，但是具体第一层应该有多少节目数量，应该收取多少维护费，需要行政主管部门作出硬性的规定，以保证中低收入的家庭能收看必要的电视节目。
在节目的设置上给消费者一点选择权，只是目前广电部门"大垄断"环境下的小小改良措施。要想真正改变广电行业"一潭死水"的状况，则必须引入充分的竞争，让"鲇鱼效应"产生积极的效果。
从技术的发展方向来看，电信网、计算机网和有线电视网的"三网融合"是不可阻挡的潮流。过去，简单按照"广播网电视网"和"电信网互联网"来划分行政部门的方式已经对技术发展和市场经济产生阻碍作用。将蓄势待发的IPTV（互联网电视）和手机电视导入广电行业，将更多的民营资本引入广电行业，是解决"数字电视强买强卖"等问题的有效方法。 |
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