在第一阶段的短信网络中，短信中心承担了太多的功能，包括用户的接入、用户请求的存储转发、业务平台的接入和移动网的互联等，通过SMSC直接和互联网互联时不但会对SMSC本身性能带来压力，影响点对点基本业务的开展，更会给移动网本身带来安全隐患，增加基本移动业务运营的风险。
在这种情况下，引入了短信网关(SMG)的概念。SMG是业务提供商与短信用户之间的桥梁，功能比较清晰，一方面SMG通过互联网或专线与SP相连，另一方面SMG通过IP通道与SMSC相连。业务提供商通过SMG接入短信网络，用户通过和SMSC相连的SMG访问不同业务系统。这样，从短信网络的角度来看，逐步形成了三层网络结构，如图2.5所示。
图2.5 第二阶段发展期短信网络结构图
短信网络由两层的直联网络演变为三层的网络结构，通过短信网关的增加，第一规范了SP接入的接口，使过去不同的接入协议接口统一到一种规范之上，这种规范的统一，提高了短信网络的接入能力，降低了SP接入的门槛。第二通过短信网关的互联实现了SP业务的一点接入、全网服务的能力。这样可以使SP仅在一点设置服务器接入短信网络，就可以为全网的用户服务，降低了SP接入的成本。第三减轻了短信中心的负荷，降低了移动网络的风险。三层的短信网络结构由短信中心层、业务接入层和业务提供层组成:
(1)短信中心层，由不同的短信中心实体组成，负责和最终用户之间的交互，通过本省/地区SMG接入短信网络，接收和转发用户的上行和下行服务请求。各省用户通过本省SMG访问本地短信增值业务;通过本省SMG和其他SMG的交互访问全国性业务。
(2)业务接入层，包含网间点对点互通业务网关、国际互通业务网关、短信增值业务网关等网络元素。负责应用的接入以及到短信中心的请求存储转发，是短信业务系统的基础平台。SMG的建设可以为SP与短信中心(SMSC)之间数据交换提供一条安全、快捷的通道，以便手机用户采用短信方式与SP双向通信，接收SP提供的信息服务，同时完成相应计费采集、业务管理、网络管理等功能。
(3)业务提供层，位于短信网络的最上层，通过互联网等IP通道在SMG接入，可以构建不同的业务逻辑，为用户提供短信增值服务。根据业务服务的范围不同可以分为全国性服务和本地性服务。
